经过改革与发展，我县已形成了以家庭承包经营为基础、多种生产经营主体共存的统分结合的农业经营格局。但是，离构建“四化”相结合的新型农业经营体系还有很大差距。一是随着农村劳动力特别是青壮年劳动力大量持续转移，农业劳动力呈现老龄化、妇女化、低文化趋势，迫切需要解决农业劳动力结构性短缺问题，加快培养职业农民。二是承包农户规模小，劳动生产率低下，农户兼业化倾向明显，迫切需要解决农业集约化、规模化水平偏低问题，大力培育专业大户、家庭农场和合作农场。三是农户家庭经营大多属于分散经营，仍存在着“小生产”与“大市场”的矛盾，迫切需要解决农业生产组织化程度偏低问题，大力发展农民合作社和农业产业化经营。四是伴随农业生产向专业化分工、社会化协作转变，对农业社会化服务提出了强烈需求，迫切需要解决农业社会化服务不足问题，大力培育新型农业社会化服务组织。总体看，“一家一户”单打独斗搞生产的状况还没有从根本上改变，迫切需要加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，从根本上解决“谁来种地”的问题。
当前，我县农业发展正在进入从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式正在进入由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。今后几年，将是我县农业转型升级科学发展的攻坚时期，也是建设现代农业、实现农业现代化的关键时期。面对新形势，我们必须统一思想，全面把握党的十八大和县第十三届党代会第二次会议对现代农业发展提出的要求，坚持绿色发展、科学跨越，以“绿色有机”为着力点，以高端化、品牌化为路径，以土地流转、土地入股、土地托管为抓手，因地制宜，培育新型农业主体，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场、股份合作农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化，推动农业转型升级，力争在现代农业五个方面谋求新突破。
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