儋州市作为海南西部中心城市、北部湾重要支点城市，是海南土地面积最大的市县，境内水网密布，有海南第一大水库松涛水库，具备发展热带特色高效农业的优越条件。如何变资源优势为产业优势？近年来，儋州市紧紧抓住全面深化农业供给侧结构性改革这条主线，依托资源优势乘势而上，紧跟市场需求，通过优化农业结构，增大特色高效产业，调减传统低效产业，加大农业品牌化建设，推动热带特色高效农业做优做强，使全市农业转型增效驶入快车道。据统计，2019年前三季度，儋州农业总产值127.78亿元，扣除生猪产值，同比增长4.7%。调整农业产业布局出现喜人新气象，瓜果种植面积同比增长35.7%，瓜果产量同比增长14.6%。
调优增效 品牌强农
儋州市委、市政府因地制宜提出“调优做精第一产业”发展思路，在充分稳定粮食、水果、瓜菜、橡胶等主导产业的基础上，着力调减甘蔗、桉树等农业低效产业，大力发展海头地瓜、畜禽养殖、林下经济等高效农业，适度发展菌草灵芝种植、养蜂等特色产业，瞄准市场、树立品牌，发挥龙头企业和新型经营主体带动作用，重点培育产业链完善、带动性强的热带特色高效产业。
如何因地制宜选好新品种，引导农民主动调减甘蔗等低效产业，关键是要让农民看到实实在在的收益。儋州市按照“稳面积、调品种、提单产、增效益”的思路，推进农业从数量型向数量质量效益并重转变、从粗放型向集约型转变、从资源消耗型向生态循环转变，不断提升农业产出效率和综合竞争力。儋州市地处海南西部，沿海地区干旱少雨，农民以前多种植甘蔗等作物，靠天看收成。该市海头镇从2015年开始试种高品质地瓜，通过“公司+农户+互联网”种植模式，3年间种植面积扩大到8000多亩。海头地瓜的市场定位是中高端市场，通过一系列努力，如今海头地瓜品牌认知度不断提高，礼盒装的海头地瓜特级果能卖到20多元一斤。
为了支持海头地瓜产业发展，儋州市不仅在种植环节下功夫，儋州农业农村部门无偿提供地瓜种苗、肥料，引导建档立卡贫困户参与种植；还在品牌推广环节拨出专项品牌资金，引导企业和合作社采取线上线下等多渠道并进的营销模式，不断擦亮海头地瓜品牌。为加快农业产业优化升级，推动儋州特色产品向规模化、标准化、品牌化发展，有效提高特色产品市场竞争力和市场知名度，增加有效供给，儋州市专门设立品牌农业发展资金，支持农业龙头企业、合作社创立品牌。
2015年，儋州市推出《儋州市打造农业知名品牌实施方案》，重点打造儋州粽子、儋州红鱼、光村沙虫、儋州黄皮、海头地瓜、儋州蜜柚、儋州鸡、儋州跑海鸭蛋、儋州绿壳鸡蛋等9个农业品牌。经过几年倾力宣传和推介，儋州地理标志商标数量居海南第一，9大农业品牌初步形成，经济效益逐步凸显，成为当地富民的农业品牌。今年，儋州市加快推进农业产业布局调整，出台《儋州市现代特色农业产业发展规划（2019-2025）》《儋州市特色产品营销奖励暂行办法》《儋州市扶持特色产品和特色小吃专营店奖励暂行办法》和《儋州市农业重点企业和“四上”企业扶持奖励办法（试行）》等新政，努力建设一批特色农产品示范基地、农产品加工物流配送基地、热带农业科技创新与成果转化基地，争创实施乡村振兴战略示范区，全力打造热带特色高效农业发展高地。
为确保农产品质量安全，从田间到餐桌，儋州市建立了三级农产品质量安全监管体系，主要加强农药、肥料等农业投入品的市场监管工作，调查建立田头档案、收购商及收购点档案，实现农产品质量可追朔。截至目前，儋州完成无公害农产品认证18家28个产品，绿色食品认证5家8个产品，农产品地理标志认证1家1个产品。
制度创新 用市场化手段集聚农村各类资源
随着传统农业比较效益降低，农民纷纷外出务工，一方面导致海南土地撂荒现象逐渐增多，另一方面现代农业的规模化发展又面临土地分散、难以整合利用的困境。为了解决这一问题，儋州市不断加强制度创新，专门成立了政府全资公司儋州市乡村振兴投资开发有限公司，用市场化手段集聚农村各类资源用于产业发展，带动乡村振兴和农民增收。
为加快撂荒地复耕，近年来，儋州市加大财政投入，把符合高标准农田创建条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围。同时，开展撂荒地地力提升行动，凡是地力条件较差且适宜发展农业种植生产的撂荒地，全部纳入中低产田改造项目提升地力。此外，儋州市还加强撂荒地农田水利基础设施建设，加快田间路网建设，进行农村电网改造，保障现代农业发展用电。对于如何做大做强热带特色高效农业，除了优化一产农业结构，儋州市还在接二连三、实现三产融合方面不断发力。该市以入选“全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单”为契机，探索实施农村房屋使用权登记及流转管理办法，吸引社会投资开发乡村康养和民宿，推动农村一二三产业融合发展。
12月的儋州略带凉意，在光村镇雪茄种植基地，一片片绿油油的雪茄叶长势良好。在生产车间内，来自周边村子的工人正将晾晒好的烟叶进行分类。儋州市光村镇结合当地气候资源优势，通过土地整合，引进龙头企业种植雪茄烟叶，每亩收益从原来的100元提高到7000元以上，在企业打工后，当地1000多名农民每月还可增加近3000元工资性收入。近期，2019海南欢乐节分会场的活动正在儋州光村雪茄小镇举行，吸引了众多游客周末来此体验雪茄文化。雪茄产业的发展是儋州市一二三产融合的缩影。在第一产业上，光村镇雪茄烟叶种植户持续增收；在第二产业上，儋州已建成国内外雪茄精深加工原料基地；在第三产业上，海南雪茄文化旅游节已连续多年在光村雪茄风情小镇举行，每年都吸引了数以万计的游客。
儋州粽子是该市第一个产值破亿元的特色农产品，也是三产融合的另一成功范例，有效带动了当地粽叶、鸭蛋、黑猪、糯米等全产业链发展，同时催生带旺了特色乡村游，涌现出力乍村等一批美食休闲旅游村庄。儋州通过探索旅游与农业的融合，开发农业休闲度假、文化创意、科普教育、农耕体验、共享农庄等新型业态，促使农区变景区、田园变公园、农产品变商品。据统计，2019年1月-10月，儋州全市共接待游客273.1万人次，同比增长10.3%，增速全省第三；其中，接待过夜游客216.9人次，同比增长8.8%，增速全省第五；一日游游客56.2万人次，同比增长16.4%，增速全省第四；旅游总收入12.36亿元，同比增长13.94%。
儋州粽子的成功为当地农业转型升级提供了可借鉴的模式，通过制度创新，在区域公共品牌引领下，通过龙头带动、组织化生产，用标准化带动适度规模化经营，最终实现农业产业增效、农民增收。目前，儋州共有国家级现代农业产业园1个、省级2个，占地500亩、投资1000万以上的规模化农业产业项目32个，规模化热带特色高效农业种植总面积4.8万亩。
通过一系列制度创新和改革实践，儋州市已成为海南打造热带特色高效农业的新高地，脱贫攻坚和乡村振兴工作成效显著。数据显示，儋州市减少贫困人口数量位列海南全省第一，贫困发生率从2016年的10.09%下降到今年年底的0.026%，36个建档立卡贫困村全部摘帽，2019年剩余存量贫困户全部脱贫，今年新纳入的52户193人明年也将全部脱贫，彻底告别千百年来儋州人民的绝对贫困历史。
来源：农民日报；作者：操戈 邓卫哲；农产品期货网转载本文仅为传播更多信息为目的，并不表示本网认可文中作者观点。若转载文章作者有认为本网有不妥之处，请致电本网010-51289506联系，本网将立即与您磋商并解决相关事宜。
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